
稻城亚丁截断S462省道收费的事儿,有了新进展。
5月27日,新黄河记者从当地文旅主管部门获悉,多部门已经介入调查,后续将向社会公布调查结果。
这个“多部门介入”,是被逼出来的。往前倒几天,一个旅游博主自驾到景区,被告知S462省道已划为景区内部道路,社会车辆禁止通行,必须买120元往返摆渡车票。博主没闹,就问了一句话:请出示收费文件。工作人员先是说文件是“机密”,后来改口说手头没有,最后想用“免车费、报销住宿”来堵嘴。
博主没吃这套,签了免责承诺书自己开进去了。景区第二天发了通报,核心内容就两条:一、当班主管违规擅自放行,已严肃处理;二、以后绝不允许社会车辆进入。
我翻译一下这个通报的潜台词:这次放你进去是工作人员的失误,下次别想了,谁来都不好使。
更精彩的是,通报发出去第二天,景区推出了“优惠新政”:观光车从120元降到96元,游览车从70元降到56元。景区说这是“回馈广大游客”——巧了,早不优惠晚不优惠,博主硬刚完第二天就优惠了。
但有几个问题,景区一个都没回答。

第一,S462省道到底是谁的路?
上游新闻的调查戳穿了一层窗户纸:涉事S462省道亚丁景区段,其日常养护、维修资金均由地方财政全额拨付,并非由景区出资建设或养护。一条财政养着的省道,景区凭什么据为己有?
国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》写得很清楚:只有公安、交通、林业三个部门可以在公路上设检查站或收费站,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。
景区不是这三个部门中的任何一个。它没有在省道上设卡收费的主体资格。
第二,“纳入规划”就等于“变成我的”了吗?
景区工作人员的回应是:省道已经纳入了风景名胜区的旅游道路规划。
这是个典型的偷换概念。规划是规划,权属是权属。《公路法》明确规定,省道公路规划要修改,必须由原编制机关提出修改方案,报原批准机关批准。景区拿了谁的批复?有没有走过法定程序?至今没有出示任何文件。
上游新闻记者分别致电甘孜州文广旅局和发改委,文广旅局证实38公里确实属于省道,但被追问收费是否合理时,直接建议打12345。发改委的回应更有意思——建议问景区。发改委让问景区,这本身就不正常。
第三,降价解决不了“凭什么收费”的问题。
景区从120降到96,看似让利。但省道还是那条省道,收费站还是那个收费站,只不过从“明抢”变成了“打折抢”。降价处理的是价格问题,不是合法性问题。
新黄河的报道一针见血:事件核心矛盾并非票价高低,而是公共省道能否被景区擅自圈占、强制游客消费。

这事儿为什么重要?因为这不仅仅是稻城亚丁的问题。
这些年被曝出“圈路收费”的景区,能列出一长串:泸沽湖在S307省道上设卡收70元门票;甘肃张掖马蹄寺在208县道和334乡道上每人收300元“过路费”;甘肃迭部扎尕那被曝“扎断国道设卡强行收过路费”;山西五台山也发生过“过省道需交门票钱”的争议。
稻城亚丁不是第一个,也不会是最后一个。但它被文旅部点名、被中消协点名、被博主硬刚、被多家媒体追问——然后给出的整改是:降了24块钱,处分了一个放行的工作人员。这是整改还是在糊弄?
景区自己发布的通报里强调了两点:亚丁是联合国教科文组织认定的世界生物圈保护区,也是国家级自然保护区;38公里路段山高谷深,回头弯32个,弯道占比超八成。安全和环保,都是正当理由。
问题是——博主签了个免责承诺书,景区就放行了。如果这条路真的危险到必须禁止一切社会车辆通行,一个免责承诺书就能解除危险?签个字悬崖就不陡了?回头弯就不急了?
所谓“安全理由”,真正的含义是:这条路“安全”到景区可以通过摆渡车赚钱,“危险”到游客不能自己开车走。
新黄河记者5月27日获悉,相关部门已介入调查,后续将会发布情况通报。希望这个通报能正面回答三个问题:
S462省道的道路属性,到底还是不是省道?
景区设卡收费的法律依据,到底是什么?
如果收费不合法,谁来承担责任、怎么退赔?

文旅部4月底的发布会已经撂了狠话:整改不力的,该降级降级,该摘牌摘牌。现在到了该兑现的时候了。
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